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“向执行难全面宣战”——这是3月12日,最高人民法院院长周强在十二届全国人大三次会议作法院工作报告时的庄严承诺。
3月23日,巴中市中级人民法院召开全市法院执行工作会议,党组书记、院长徐文昌强调,全市法院执行工作要充分发挥主观能动性,用足用活执行手段,努力提高执行效率,坚决破解执行难题,确保执行工作取得新进展。 会议决定以“执行规范建设年”活动为载体,在全市开展“惩失信提效率”专项活动,采取“结对子、上铐子、戳面子、发票子、照镜子”五大措施破解执行难,用2-3年时间,基本解决执行难问题,破除实现公平正义的最后一道藩篱。 会上,徐文昌要求,要切实提高对执行工作的认识。公平正义体现在裁判文书中,而公平正义能否最终落实则体现在执行工作中。其作为司法工作最关键的一环,事关社会的稳定和经济的发展。要强化执行手段,创新执行工作方式,要在已采取的执行手段中挖掘出新的东西。要强化执行工作信息化建设。信息化可以有效地提高执行工作的效率,要使其成为执行工作的新常态。要提高执行人员的素质。执行人员不仅要从书本中学习,更要从实践中学习,要善于总结经验,并建议组织一次执行人员培训活动。要进一步加强执行工作的廉政建设。执行工作人员在工作中严禁吃拿卡要,要严于律己,廉洁奉公。(向波 王卫) 结对子—— 召开执行工作联席会议 会议要求,2016年,我市两级法院要主动向党委、政法委汇报工作,争取政府支持,借助政法委主导的联席会议制度,推动法院执行工作有序开展。加强与检察院、公安、财政、工商、税务、住建、国土、金融、电信等部门协调配合,建立信息共享、协调运转、社会共治的执行工作机制,形成党委领导、人大监督、政府支持、社会各界协作配合的执行工作新格局。 平板车发票子—— 召开标的款兑现大会 2016年,市中院、各县(区)法院将分阶段召开1-2次执行标的款集中兑现大会,充分展示法院执行工作的成果,增强人民群众对法律和法院执行工作的信心,同时对那些企图规避法律、逃避执行的被执行人起到震慑作用。 山东电动平车 照镜子—— 主动接受各界监督 照镜子就是全市法院执行人员要以国法党纪为镜,对照党的纪律、群众期盼、先进典型,对照改进作风要求,在宗旨意识、工作作风、廉洁自律上摆问题、找差距、明方向。对执行工作人员,除了自己照,还要邀请人大代表、政协委员、当事人和人民群众监督照,坚持自我监督和外部监督双轨并行,打压权力寻租空间,规范执行行为。 上铐子—— 依法采取强制措施 2015年,我市两级法院对失信被执行人采取司法拘留措施205人次,罚款18人次,入刑1人次,一大批“钉子案”“骨头案”成功执结。2016年,全市两级法院将充分运用“点对点”“总对总”查控系统,用活用尽查封、扣押、冻结、拍卖、司法拘留、罚款等强制手段,加强信用惩戒,让失信被执行人寸步难行、无处逃遁。并积极向公安机关移送拒执罪线索,加大对失信被执行人的打击力度。同时在法律的框架内,对于一些确实没有被执行财产以及弱势群体要慎用强制措施。 戳面子—— 公开曝光失信人员名单 2015年,全市两级法院将2000余人录入最高人民法院失信被执行人名单库,通江县法院和恩阳区法院先后将510余失信被执行人名单在公共场所公开曝光,南江县执行案例《伤心的老人》在央视12频道播出。2016年,全市两级法院将加大与电视台、报社、网站、户外广告公司等媒体的合作力度,对有执行能力而拒不执行法院生效裁判的“老赖”予以公开曝光。同时定期召开新闻发布会,向媒体及时通报全市两级法院执行基本情况和公布“老赖”名单,公开典型执行案例。
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