巴中市深入推电动平车进依法治市工作综述

法治是人类政治文明的重要成果，也是保障经济社会健康发展的法宝。 近年来，我市深入贯彻省委依法治省系列决策部署，把依法治市作为一项事关巴中长治久安的战略性工程来抓，牢固树立“后发也要高点起步”的理念，不断探索建立与“四个全面”相适应的法治工作体系，全面推进法治巴中建设，努力推动经济社会各项事业步入法治化轨道，让法治的力量浸润人心。 普法为先夯实依法治市基础 走进恩阳古镇的“法治文化茶园”，每一个茶馆墙上都挂有法治文化宣传楹联，茶桌旁的报架上放满了法制报刊，连茶客手中的茶杯都印有常用法律知识“小贴士”。 恩阳区在推进“法律七进”工作中，依托千年古镇丰富的历史文化、民间风情和民俗艺术，在古镇临河街道上打造了3个法治文化茶园，每天人们在茶园内休闲娱乐的同时，潜移默化地接受法治熏陶。 我市抓住人民群众这一“绝大多数”，积极创新“法律七进”的载体和方式，深入实施法治信仰提升行动、法治文化精品行动、法治助民惠民行动，全面开展“一优十佳”示范创建，组团开展法律宣传、法律咨询、法律服务进村（社区）入户，深入推进以案说法、讲堂说法、现身说法，以身边事教育身边人，用法治精神浸润人心。 去年，全市“六五”普法顺利通过省级验收；南江县被全国普法办表彰为“全国法治县创建活动先进单位”，恩阳区钟家坝村、平昌县元山村荣获“全国民主法治示范村”荣誉称号，巴州区红岩社区党支部书记邓建勇获评“四川省十大法治人物”；法治戏曲作品《悠悠万民心》获四川省“五个一”文艺奖，《挂印知县》在全省巡回演出。 依法行政　　建设法治政府见成效 　　近年来，我市围绕法治政府建设，不断探索依法行政的路径和方式，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。 规范政府依法决策程序。我市修订完善了《巴中市人民政府工作规则》，制定《巴中市政府重大决策程序规定》，把部门论证、公众参与、民主协商、专家论证、专业机构测评、成本效益分析、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大行政决策的必经程序。实行党政“共享法律服务”机制，各级政府法律顾问团、政府工作部门和村（社区）法律顾问覆盖面达100%。 加快推进政府职能转变。按照政府“有所为”和“有所不为”的原则，我市编制了《巴中市市级行政许可项目目录》，全部纳入政务服务平台运行。出台《关于加快推进“三证合一”“一照一码”登记制度改革的实施意见》，办结时限提速10倍。出台《巴中市关于政府向社会力量购买服务管理办法》，编制政府购买服务目录，涵盖基本公共服务、社会管理服务、社会管理与协调等7大类52款263项。对行政权力运行、行政执法、财政资金、公共资源配置等11类政府信息全面公开，累计发布信息3万余条，进一步架起了便民利民的桥梁。 不断优化行政管理。建立规范性文件统一登记、统一编号、统一发布的“三统一”制度，向省政府、市人大常委会报备的规范性文件无一件被确认违法。大力推进中介机构服务事项、完成时间、收费标准、服务标准“四个统一”。共清理出与行政审批相关的中介服务事项79项，与行政审批相关的中介机构74家，编制了《巴中市与市级行政许可项目相关的中介服务事项目录》。 公正司法提升司法公信力 公正是法治的生命线，阳光是最好的防腐剂。作为捍卫社会公平正义的最后一道防线，政法机关在法治巴中建设中具有不可替代的作用。 日前，记平板车者走进市中级人民法院的诉讼服务中心，在门前的触摸屏一点，中院的“审判流程”“裁判文书”“执行信息”一目了然…… 据悉，市中级人民法院发挥审判流程、判决文书、执行信息三大公开平台的作用，公布裁判文书10124份，执行案件信息5842件。创新服务方式、审判形式、执行方法，有效破解立案难、诉讼难、结案难和执行难，立案同比上升50%，结案率、执行率达98%；开展“我对院长有话说”活动，山东电动平车收到群众反映问题105件，公开回复101件；建立法官与当事人1小时诉讼服务圈的巡回审判模式，将法庭搬到田间地头，搬到群众工作生活第一线。 在积极开展司法体制改革试点方面，作为全省首批试点单位，我市制定了《巴中市人民法院司法体制改革试点方案》《巴中市人民检察院司法体制改革试点方案》，重点探索建立符合司法规律的审判权、检察权运行机制，人员分类管理、庭审规范化、司法人员职业保障制度和司法责任制，最大程度确保司法公正。检察机关强化刑事立案、侦查、审判、监所四方面的监督，推行重特大案件提前介入、引导侦查、不诉听证等诉讼改革措施，取得的经验在全省推广。 基层治理　　推动法治建设落地开花 在经开区西锦苑社区20余平方米的“融心调解室”内，两排沙发相对而放，寓意平等公平，中间摆放茶几和水杯，寓意亲情与交融。在这里，没有趾高气扬，只有公平平等和亲情融合，诸多邻里纠纷和基层矛盾通过“融心式”的普法调解模式得以化解。 落实到基层，落实靠基层，基层治理是建设法治巴中的一项根本性工作。 在创新社会治理模式方面，我市不断强化市、县（区）、乡镇（街道）、村（社区）、网格五级联动，在城市社区、农村村组划分网格1600余个，选聘网格服务管理员12700余名，实现人在格中走、事在网中办。大力推行巴州区“五破五立”社区扁平化管理、平昌县村（居）民“三不三议三自主”自治机制，通过村（居）党组织引领群团、行业协会、中介组织、物业管理、私营业主等共同参与治理。大力推进诚信体系建设，构建以政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公务为主要内容，以守信激励、失信惩戒为基本保证的社会信用制度。 在构建公共法律服务体系方面，我市坚持法律服务向下延伸、向外延伸、向内延伸、向优延伸。在村和社区，努力构建“一小时法律援助服务圈”；针对巴中劳务大市实际，与省外农民工集中地的北京、上海、青岛等9省13市34县（市、区）建立了法律援助联络点，签署了《外出农民工法律援助合作协议》。充分发挥征地拆迁、劳资纠纷、物业管理等14个领域调解组织的积极作用，调处纠纷2.2万余件，有力维护了社会和谐稳定，群众安全感和满意度不断提升。