对诊城市问题&电动平车#58853;推进依法治理

 3月24日，市委城市工作会议强调：城市的核心是人，关键是衣食住行、生老病死、安居乐业12个字，城市工作做得好不好，城市管理和服务状况是重要评判标准。要强化依法治理，严格执法，完善城市管理手段，提升城市管理科学化、法治化、精细化水平。

 自市委城市工作会议及市创建国家卫生城市迎检动员大会召开以来，市城管执法局切实履行部门职能，将环境卫生集中专项整治与日常管理相结合，以开展宣传动员、完善城市功能配套、取缔占道经营、规范建筑工地管理、深化“三违”整治等工作为抓手，进一步细化城管执法体制改革，加大监管力度，创国卫工作取得了明显成效。 　　改革 理顺城管执法体制 市委城市工作会议强调，现在城市管理的突出问题，就是多头管理、“九龙治水”，存在一些坏循环、悬在空中不落地的事。要明晰市、区责任边界，落实城市管理主体责任，理顺部门职责分工，着力构建权责明晰、服务为先、管理优化、执法规范的管理体制。 为将市委城市工作会议规划的美好蓝图绘制成施工图，市城管执法局进一步宣传贯彻《中共中央国务院关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见》《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》和市委城市工作会议精神，通过报刊、城管微信公开，致函县（区）政府纳入常委会、常务会学习传达。 市城管执法局对三县三区的城管执法部门机构设置、人员编制、职能职责进行了调查摸底，全面梳理我市城管执法体制的突出问题。 完善了“一体化”执法机制，推行事权下放、重心下移，强化市直属、巴州区、经开区、恩阳区4个分局运行，加强城管执法大队与辖区街道办事处的对接，大队长列席辖区街道办事处党委会议；市公安局常年派驻城管执法协作支队提供坚强的执法保障；制定城管、规划部门联合巡查细则，与国土、住建、交警等部门协调联动、集体会商。 全面推行了“阳光执法”机制，形成“四公开、四规范”（公开执法责任、案件审理、处罚决定、违法信息，规范裁量标准、执法行为、执法程序、案件审理），在市（区）所有建筑工地设置《执法监察责任公示栏》，公开执法人员的姓名、职务、电话，邀请两代表一委员、媒体记者、社区干部参加案审会，公开山东电动平车执法全过程，建立法律顾问制、法治审核制，构建起市民监督、媒体监督、代表委员监督、法制监督等多渠道、多层次的城管执法监督体系。 深化政府购买城市管理服务，推行公司化经营、市场化管理、绩效化考核，把巴城江北片区市容市貌劝导服务工作通过招标方式委托给两家公司，有效提升了管理效益。 　　摸底 治理城市突出问题 为强化依法治理，严格执法，市城管执法局坚持以调查摸底、完善配套、宣传引导、集中整治、提升巩固五步工作法，深入开展市容市貌环境卫生整治行动。 3月29日以来，该局对照《国家卫生城市标准》8大类40项指标，以大队为单位分网格找差距，以分局为单位对照时点找差距，以联席会议为平台对照职能找差距，共排查出环卫设施不齐、车辆乱停乱放、占道经营、背街小巷“牛皮癣”清理不及时等问题2200余个，并根据实际分解，逐一落实责任主体。督促市（区）邮政、银行、农业等单位规范行业车辆，着力解决快递车辆、银行车辆及拖拉机、三轮车等农用车辆的乱停乱放问题。 以完善功能配套为基础，协调部门力量，推进停车场、临时摊区、垃圾转运设施、公厕等城市功能配套设施建设。该局牵头落实全市新增1万个停车泊位工作，在经开区时新街道办事处插旗山村八、九、十社交界处建设北环线综合停车场，配套有修车、洗车设施，目前正在进行临时道路施工、排险等前期准备工作；此外，还将在陇桥建设西城区综合物流停车场，在西环线建设新川综合物流基地，在盘兴物流园区建大车停车场，在火车站附近建设综合停车场，几座大型停车场将新增停车泊位2200余个。同时，还配合规划、交警部门，在横街、侧街平板车适合的区域规划停车泊位，在街区适宜地段设置摩托车、三轮车集中停放区；并拟在南坝社区、罐头厂后门等位置设置夜市摊区，实行定时、定点、定标准经营，在街角路口设置便民服务点，规范修锁、擦鞋等。 以告知、依法责令改正为前导，强化宣传引导，获得了大部分商户、摊贩的支持，城市市容秩序有所改善。自4月5日以来，对温馨告知后仍未改正的商户、摊贩，送发出《责令整改通知书》1173份。 以整治乱搭乱建、规范车辆停放、清理“牛皮癣”小广告为突破口。今年以来，该局拆除柳津桥南、檬子河村、玉皇庙村等地违法建设170余处2.51万余平方米。综合利用航拍、公安天网、高空瞭望适时巡查。推进“一案双查”、违法建设锁定公示，追究支持参与“三违”或对辖区“三违”管控不力的组织和个人责任，努力斩断违法建设利益链条。 车辆乱停乱放一直是城市管理的重难点。为有效解决这一问题，该局专门设立了6个停车秩序规范小组，重点规范人行道和消防通道上的违规停车行为，白天分区域不间断动态巡查，夜间轮流值班，每天晚上10点至深夜3点，对城市所有主次街道进行拉网式巡查，对占用消防通道影响公共安全的乱停车行为及时纠正。同时，实行人性化服务，对违规停放车辆，先查询车主信息并联系车主，无法联系车主或车主逾期未自行改正的，摩托车移至附近统一停放点，汽车就地上锁或拖离，并设置告示牌，告知违法事实、联系方式、维权途径，通过微信上传违规停车现场图像，方便驾驶员查询核实。4月以来，完成了对江北大道东段、晏阳初大道片区占用消防通道乱停车行为的整治，清理消防通道17条，规范车辆1000余辆，拆除望王路沿线违规设置的地锁30余个。 为纵深推进“牛皮癣”小广告治理，该局采用网格化的办法，定人、定责、定路段、定标准，城管队员对主次街道“牛皮癣”小广告发现即清除，定期集中清理；市公安局城管执法协作支队成立夜巡小组，通宵巡查，专门查处违法小广告行为。4月以来，共查处违法违规广告行为17起，其中，批评教育14起，处罚3起。同时，运行违法广告追呼系统、建设免费信息公示栏，并配合社区、物管、房管等单位，将“牛皮癣”整治向背街小巷、居民小区延伸。 目前，市城管执法局创建国家卫生城市攻坚行动已经进入集中整治阶段，并成功取缔了土星街、新市街等5条街道长期占道经营行为。接下来，将全面启动江北、回风、西城、东城的市容市貌集中整治工作，预计在4月下旬完成巴城主次街道的全面整治。 　　引导 实现全民共建共享 自创国卫工作启动以来，市城管执法局及各分局坚持将工作的出发点和落脚点定位于提升城市品质、建设幸福美丽巴中，带头组织社会力量，营造人人参与的创建氛围，让市民参与创建，分享创建成果。 召开创卫攻坚动员会议，专题传达学习了李刚书记、邱成平副市长在我市创建国家卫生城市迎检动员大会上的讲话精神，组织干部职工学习《国家卫生城市标准》，发动干部职工带动身边亲属。 为营造创国卫良好氛围，该局统筹大型户外广告、LED显示屏、城管微信等资源，发布创国卫公益广告30余条，并充分利用100余名“文明劝导员”长期值守街角路口的优势，提升劝导水平，常态化开展市民文明教化，及时规范市民乱穿马路、乱扔乱吐、乱倾倒等行为。 清明节期间，市城管执法局巴州区分局300余名城管队员正常上班，并邀请人大代表、政协委员和社区干部，共同向巴城门市商户、游动摊贩送发“温馨告知”，共同劝导，指出问题要求整改。三天时间，共送出“温馨告知”近5万份，覆盖了主次街道4900余家门市商户、游摊400余个、夜市摊380余家。 市公安局城管执法协作支队邀请市（区）9家渣土运输公司和渣土运输车辆驾驶员座谈，宣传《巴中市城区建筑垃圾处置管理暂行办法》；同时，优化队伍力量，对大佛寺、西华山、后河桥、南坝等4个脏车入城规范点的队伍进行轮岗，加强违规渣运车辆、脏车入城的规范。 市城管执法局直属分局邀请市区建设企业、施工企业、物业管理公司240余人座谈。同时，还督促物业管理服务企业对小区内乱搭乱建制止、报告，协同建设单位规范装修装饰垃圾；落实在建工地、待建工地门前三包责任，全面清理工地围栏，拆除破损、污损围栏广告160余处；督促施工企业硬化工地主要道路，冲洗出入车辆，防止车辆带泥上路，并覆盖裸露地面，施工过程洒水抑制扬尘，努力实现源头治尘。 市城管执法局经开区分局紧扣“治尘”环节，对新区所有工地从场地平整、基础施工环节就确定网格责任人，督促施工企业修建围栏、硬化施工道路，设置冲洗台和沉砂池等，并清理辖区内所有搅拌站。同时，执法大队还联合社区干部开展创卫宣传、摸排问题，联合制定整治方案，有效激发了社区等基层组织的城市“细胞”作用。 市城管执法局恩阳区分局将“创国卫”工作作为一号工程，坚持“领导以职务担保、队员以岗位担保”，并设置“创卫”信息专栏，及时反映创卫工作动态。